Der Begriff Beurlaubung umfasst eine Vielzahl von Gründen, die ein berechtigtes Fernbleiben vom Dienst - mit oder ohne Gewährung von Dienstbezügen - rechtfertigen können. Es handelt sich damit um eine Freistellung von Dienstpflichten für Zeiträume, in denen nach Arbeitszeitrecht Dienst zu leisten wäre. Im Übrigen wird der Bestand des Beamtenverhältnisses nicht berührt; die allgemeinen Beamtenpflichten bestehen weiter. Entsprechendes gilt für die mit Lehrkräften als Arbeitnehmern bestehenden Dienstverhältnisse.
Die häufigsten Fälle der Beurlaubung neben dem Erholungsurlaub sind:
Dienstbefreiung gemäß § 10 Verordnung über Urlaub, Mutterschutz und Elternzeit der bayerischen Beamten (Bayerische Urlaubs- und Mutterschutzverordnung - UrlMV) bzw. Arbeitsbefreiung gemäß § 29 Tarifvertrag für den Öffentlichen Dienst (TV-L)
Dienstbefreiungen finden grundsätzlich unter Fortgewährung der Leistungen des Dienstherrn statt. Die Befreiungstatbestände sind abschließend in § 10 UrlMV angeführt. Neben dem dienstlich veranlassten Umzug, der Niederkunft der Ehefrau, schweren Erkrankungen von Kindern und Angehörigen werden auch der Einsatz und Fortbildungsveranstaltungen zum Zwecke der Landesverteidigung, der beruflichen Fortbildung, die Teilnahme an herausragenden sportlichen Ereignissen sowie an gewerkschaftlichen und kirchlichen Veranstaltungen als derartige Tatbestände anerkannt. Für Lehrkräfte als Arbeitnehmer und sonstige Tarifbeschäftigte im Schuldienst wird auf § 28 und § 29 des Tarifvertrags für den öffentlichen Dienst der Länder (TV-L) hingewiesen.
Gemäß §§ 17 Abs. 2 UrlMV i.V.m. § 12 Abs. 4 Dienstordnung für Lehrkräfte an staatlichen Schulen in Bayern (Lehrerdienstordnung- LDO) bewilligen in der Regel die Schulleiterinnen oder Schulleiter Dienstbefreiungen.
Elternzeit
Zur ständigen Betreuung eines Kindes in einer bestimmten Lebensphase ermöglicht das Beamtenrecht auf der Basis des Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetzes (BEEG) einer oder mehreren Betreuungspersonen die Freistellung von der Dienstpflicht - ggf. unter Gewährung eines Erziehungsgeldes (§ 46 Beamtenstatusgesetz, Art. 99 Bayerisches Beamtengesetz, §§ 23 bis 26 Bayerische Urlaubs- und Mutterschutzverordnung). Statusrechtlich bleibt das Dienstverhältnis völlig unberührt. Von der Geburt bis zur Vollendung des 3. Lebensjahres des Kindes besteht ein Rechtsanspruch auf Elternzeit; mit Einverständnis des Dienstherrn kann ein Jahr Elternzeit auch zwischen dem 3. und vor Vollendung des 8. Lebensjahres des Kindes genommen werden. Bei der Geburt des Kindes am 01.07.2015 oder später kann die Elternzeit für maximal 24 Monate zwischen dem 3. und 8. Lebensjahr des Kindes genommen werden. Für Lehrkräfte im Beschäftigungsverhältnis gelten die Normen des BEEG unmittelbar.
Urlaub aus familienpolitischen Gründen
Eine familienpolitische Beurlaubung gemäß Art. 89 Abs. 1 Nr. 1 Alt. 1 Bayerisches Beamtengesetz kommt für verbeamtete Lehrkräfte für die Dauer von insgesamt 15 Jahren (inkl. Beurlaubungen nach Art. 90 Abs. 1 Bayerisches Beamtengesetz) in Betracht, wenn:
- mindestens ein Kind unter 18 Jahren oder pflegebedürftige sonstige Angehörige
- tatsächlicher Betreuung beziehungsweise Pflege durch den Antragsteller/die Antragstellerin bedürfen und
- zwingende dienstliche Belange nicht entgegenstehen.
Zu beachten ist die eingeschränkte Möglichkeit der Ausübung einer Nebentätigkeit.
Urlaub aus arbeitsmarktpolitische Gründen
Für verbeamtete Lehrkräfte mit Dienstbezügen sieht Art. 90 Bayerisches Beamtengesetz nach Ablauf der Probezeit grundsätzlich die Möglichkeit vor, sich aus arbeitsmarktpolitischen Gründen für die Dauer von mindestens einem, höchstens sechs Jahren beurlauben zu lassen – jedoch nur, wenn dienstliche Belange nicht entgegenstehen. Die Höchstgrenze im Zusammenhang mit Beurlaubungen nach Art. 89 Bayerisches Beamtengesetz darf 15 Jahre nicht überschreiten. Für Beamte, die das 50. Lebensjahr vollendet haben, ist eine Beurlaubung bis zum Eintritt in den Ruhestand möglich. Die Voraussetzungen müssen zum Stichtag vorliegen. Die Höchstgrenze hierfür beträgt 15 Jahre, Art. 92 Abs. 1 Bayerisches Beamtengesetz.
Tatbestandsvoraussetzung ist das Vorliegen einer Ausnahmesituation, die ihrerseits ein dringendes öffentliches Interesse begründet. Dies ist zu bejahen, wenn zum Zeitpunkt der Antragstellung ein solcher Bewerberüberhang besteht, dass selbst gut qualifizierte Bewerber nicht binnen angemessener Zeit eine ihrer Ausbildung entsprechende Anstellung finden. Zudem dürfen dienstliche Belange nicht entgegenstehen. Auch wenn diese Voraussetzungen erfüllt sind, besteht ein Ermessen der Verwaltung, d. h. es besteht kein Anspruch auf Gewährung der Beurlaubung. Zu beachten ist weiterhin die Erforderlichkeit einer Verzichtserklärung auf Ausübung einer Nebentätigkeit, Art. 90 Abs. 2 Bayerisches Beamtengesetz.
Auf die Informationen des Bayerischen Staatsministeriums der Finanzen und für Heimat wird hingewiesen.
Die Personalverwaltung von staatlichen Lehrkräften an Realschulen, Gymnasien und Beruflichen Oberschulen liegt beim Kultusministerium. Lehrkräfte dieser Schularten erhalten von dort (s. weiterführende Links) bzw. von den MB-Dienststellen die für sie gültigen Formulare.
